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正義網評|以三個“更加注重”為根本遵循,推動智慧司法創新高質量發展

時間:2021-01-18 14:30:00作者:劉品新新聞來源:正義網

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  1月9日召開的中央政法工作會議傳達學習習近平總書記就政法工作作出的重要指示。習近平總書記強調,2021年是“十四五”開局之年,各級政法機關要認真貫徹黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,更加注重系統觀念、法治思維、強基導向,切實推動政法工作高質量發展。

  近年來,我國政法部門積極擁抱互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等前沿科技,推出了豐富多彩的智慧法院、智慧檢務產品和服務。有些創新,如檢察機關統一業務應用系統、互聯網法院網上審理平臺,產生了廣泛影響,成為法治中國建設成就的窗口和名片。那么,在今后相當長的時期內,智慧司法創新該如何高質量發展?習近平總書記關于三個“更加注重”的指示,應當被奉為根本遵循。

  ——“更加注重系統觀念”,要求進一步解決智慧司法創新被分割和碎片化的問題。當前我國政法各條線建造的智慧司法成果中不乏優秀產品,但全國鋪開的融合產品普遍缺乏。在少數地方,智慧法院、智慧檢務的具體試驗中存在一些問題,如基層法院、檢察院的部分“智慧”項目存在重復投資研發的現象,存在著所設計的司法大數據平臺/系統大面積雷同的現象。對此需要以系統觀念進行根本性扭轉。

  司法是一個生態圈,法律人是一個共同體。智慧司法的藍圖應該是融智慧法院、智慧檢務等于一體的“銜接”方案,有關產品也應該由公檢法人員及律師共用共享。對于由最高人民法院、最高人民檢察院分別發布的關于智慧法院、智慧檢務現行“指導意見”,可以進行跨部門融合修繕,提升為國家層面關于智慧司法創新的戰略文件。在此基礎上,妥善處理全國統籌分工與各地自行創新的關系。前者意味著國家進行頂層設計,在重大創新領域力求實行統一的設計和研發;后者則意味著各地各級司法機關可以根據實際需要,探索研發信息化與司法工作相結合的特色應用產品。這還需要防范新“數字鴻溝”的出現。當前律師和法律學者作為法律共同體的重要組成部分,尚未納入到智慧司法的整體設計中。曾有專家多次呼吁,智慧司法不能讓律師走開!不能讓法律學者走開!法律共同體“一個都不能少”!

  ——“更加注重法治思維”,要求進一步解決智慧司法創新的驅動力問題。當前我國智慧司法創新帶有一定的會議推進色彩。然而,各個層級的會議推動不具有對外的當然影響力,容易陷入某種“運動式”“應急式”的落實。相比而言,立法推動是公開的、長遠的。這就需要我國針對智慧司法及其創新進行適時的立法推動,可以是開展專門性立法以實現點線突破,也可以是進行綜合性立法(如《電子訴訟法》或《在線訴訟規則》)以實現全面調整。

  從會議推動型走向立法推動型,是我國進行智慧司法創新應當盡快完成的轉變。黨的十八屆四中全會提出,實現立法和改革決策相銜接,做到“重大改革于法有據”。智慧司法創新要高度重視運用法治思維和法治方式,不能陷入相關法律制度的“真空”或“留白”狀態。“立法推動”對智慧司法創新的重要價值在于,既用以保駕護航,也用于建規立制。時下我國互聯網法院、智慧法庭已經成功推開24小時“不打烊”的法律服務,各種刑事輔助辦案系統推出了“AI檢察官助理”“AI法官助理”等新事物,已經展示了大數據類案智推、出庭公訴智能化支持系統、輔助生成量刑建議等新產品。我國應對此進行立法回應,對“創新”推廣期間的成果予以正式確認。

  ——“更加注重強基導向”,要求進一步夯實智慧司法創新的基礎。司法以公正為靈魂或根基。智慧司法創新的使命在于“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。“強基”思路的終極價值在于,以智慧司法創新必須賦能司法正義工程。

  無論是智慧法院,還是智慧檢務,都是要以司法智能化促進司法現代化,推動國家治理體系和治理能力的現代化。智慧司法創新需要強力鏟除妨礙司法公正的各種“病灶”,修繕現有司法正義制度體系中不合時宜的部分。要警惕當下相關探索中不同程度地存在著的一種過于追求提高辦案效率的苗頭。其實,以科技手段為支撐,實現司法正義,促進“案結事了”,才是智慧司法的未來景象。

  由此觀之,以我國智慧法院、智慧檢務為承載的智慧司法創新,應當盡快聚攏為一個有機的整體,適時推出專門性立法以實現點線突破,或者進行綜合性立法以實現全面調整,強化對公平正義的永恒追求,打造基于科技保障的數字化正義。

  (作者系中國人民大學未來法治研究院、刑事法律科學研究中心教授)

[責任編輯:賈瀟]
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